俄罗斯又提出新的乌克兰要求?这里有些不对劲 一份据称是俄罗斯为结束乌克兰冲突提出的要求清单引发讨论。但联邦政府并未收到这份文件。俄罗斯矛盾信号背后究竟隐藏着什么? 芬兰应退出北约。乌克兰应向俄罗斯割让更多领土。德国应与莫斯科就新的欧洲安全秩序进行谈判。多家媒体同时报道了一份据称是俄方提出要求的文件。柏林政界的震动很大。 媒体周四晚间首先提到一份据称是工作文件的材料,其中俄罗斯最初向德国提出双边安全对话。随后德媒报道了一份要求清单,据称通过阿布扎比的非正式对话渠道传到欧洲代表手中。据德媒获得的信息,联邦政府并未收到这些文件中的任何一份。政府圈内人士称,无论是总理府、外交部还是国防部,都不知晓相关文件。 这虽然不能否定这些信函的存在,但谁撰写、授权或传播了这些文件,截至周五下午仍不清楚。嫌疑很明显:克里姆林宫希望通过传播这些信息在欧洲人中制造不安。迄今为止,克里姆林宫仅否认了俄罗斯要求芬兰退出北约的说法。 但这一事件引发了一个根本性问题:弗拉基米尔·普京最近的外交接近姿态到底有多认真?许多迹象表明,克里姆林宫利用谈判前景将广泛的要求提上议程,而自身不作出任何让步。 莫斯科让华盛顿摸不着头脑 周四的事态显示了乌克兰谈判中各方的立场差距有多大。普京在克里姆林宫接见了美国谈判代表史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳。随后两人飞往都柏林,当晚与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会面。 美方宣布了可能的进展:下一轮谈判欧洲人也将直接参与。库什纳表示,普京准备接受这种参与。维特科夫已将其描述为下一步。 然而莫斯科并未无条件确认这一承诺。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示,欧洲国家的参与取决于其意图。此外还必须澄清谁在欧洲代表参与会谈。克里姆林宫因此并未给出有约束力的承诺。也就是说,美国人在谈进展,而俄罗斯并不确认。 俄罗斯的要求超出乌克兰范围 迄今为止,普京的冲突目标几乎没有变化。莫斯科除克里米亚外,还声称对乌克兰的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区拥有主权。其中大部分地区仍处于乌克兰控制之下。莫斯科显然拒绝沿前线设立非军事区。普京也不接受可能在和平协议达成后保障乌克兰安全的西方士兵。相反,他将此类部队称为可能的军事目标。 俄罗斯因此要求的是其军队并未完全征服的领土。同时,它又抵制那些旨在增加俄罗斯再次攻击乌克兰难度的安全保障。 据称来自阿布扎比的要求清单则更进一步:除芬兰的北约成员资格外,其中还应包括放弃在波罗的海国家的军事基地。这将直接影响其他欧洲国家的安全。 这一基本思路并不新鲜。2021年底,莫斯科要求北约大幅缩减在中东欧的军事存在,并放弃进一步扩张。西方拒绝了这一最后通牒。几个月后,俄罗斯开始了对乌克兰的大规模进攻。 自那以后,事态发展与普京当时的要求恰恰相反:芬兰和瑞典加入了北约。芬兰的加入使俄罗斯与联盟领土之间的陆地边界大约翻了一倍。如果现在讨论的这份文件确实来自俄罗斯领导层周围,那它不过是重新提出旧要求。这还不能说明莫斯科准备妥协。 普京在军事上未能实现的目标 尽管俄罗斯总统提出了广泛的要求,但其军事和经济状况并不像这些主张所暗示的那样有利。俄罗斯能够继续冲突。其工业仍在供应大量武器和弹药。特别军事行动的迅速崩溃并非迫在眉睫。但成本在上升,获取现代装备仍然困难。 智库欧洲政策分析中心的一项研究描述了俄罗斯军工的结构性问题。莫斯科依赖较老的技术,消化苏联时期的库存,在某些机械方面依赖外国供应。新车辆的生产无法完全弥补损失。 国家预算也显示出压力。2027年国防支出计划为17.1万亿卢布,约合1860亿欧元(约 13762.4亿元人民币)。这约占俄罗斯联邦计划支出的35%。莫斯科因此为特别军事行动提供了大量资金,而这些资金在其他领域是缺失的。 在战场上,要求与现实之间的差距同样巨大。在许多地方,俄军只取得缓慢进展,而在顿巴斯,乌克兰在秋季甚至成功实施了反攻。 战略矛盾正在于此:在军事上,俄罗斯为争夺更多地盘而战斗,大多并不成功。在外交上,普京要求重新安排欧洲安全秩序。当他的军队未能实现自己设定的目标时,西方却应讨论远远超出这些目标的让步。 特朗普与普京追求不同目标 唐纳德·特朗普则希望尽快结束乌克兰冲突。他的谈判代表已多次与莫斯科交谈,但迄今未在核心争议问题上取得突破。对美国总统而言,达成协议将是一项外交成就。对普京而言,关键在于他能取得什么样的领土和安全政策成果。两人都有兴趣谈判,但未必想要同一份协议。 由此产生的冲突也涉及欧洲人。美国既不能单独决定北约的防务政策,也不能单独决定欧洲对俄罗斯的制裁。为此他们需要盟友。据德媒获得的信息,欧洲外交官担心华盛顿可能推动放松制裁以推进会谈。 特朗普因此面临一个艰难的决定:他应该要求普京作出实质性让步,即使这会使谈判更加困难?还是应该加大对乌克兰及其支持者的压力,迫使其让步以促成协议?